次日，李瑛在刺史府召开高级军事会议。

包括太师萧嵩、朔方节度使皇甫惟明、北庭副都护杜希望、蒙州刺史颜真卿，以及李泌、李白、李嗣业、仆固怀恩、南霁云、宇文斌等人俱都出席。

为了表示不拿骨力裴罗当外人，李瑛命吉小庆代表自己前往驿馆，将这位回纥首领也邀请到了刺史府，共商国事。

李瑛首先将自己的战略道来：“孤身为天策上将，理当为大唐开疆拓土，征讨四方。故此决定，明年开春之后征讨渤海国，力争早日平定此藩，将东北大地纳入唐之版图。”

萧嵩立即表态支持：“渤海国王大武艺阳奉阴违，表面上奉我大唐为宗主国，却时常偷袭入寇。

屡次侵扰辽东，掳我子民，杀我百姓，甚至跨海袭击登州，杀我刺史，早就应该倾全国之兵讨之。

只因北有突厥，南有吐蕃，再加上我军两次出征，皆被天气所阻，才让渤海国窃据东北，张牙舞爪。

我大军今亡突厥，肃清草原，正该挟大捷之威，一鼓作气，挥师东北，荡平渤海。”

萧嵩话音刚落，皇甫惟明、杜希望等人纷纷表态支持李瑛，愿以天策上将马首是瞻，旌旗所指，定当奋勇争先。

李瑛又道：“圣人当初设立朔方节度使乃是为了防备突厥从贺兰山入寇，如今突厥平定，孤以为应该撤销朔方节度使，在草原上改设蒙古都护府。”

在唐朝时期还没有“蒙古”这个名称，这片高原大部分时候都被称为漠南、漠北。

漠北包括外蒙古、唐努乌梁海、贝加尔湖以南等广袤的草原地区。

而漠南则包括内蒙古大部分疆域，甘肃、长城、黄河以北的草原、戈壁地区，以及大兴安岭以西的大片草原。

漠南加上漠北，就是二十一世纪的蒙古高原，李瑛现在赋予这片地区“蒙古”的称呼，算是提前了几个世纪。

但蒙古这个词并不是李瑛创造出来的，自从南北朝时期，漠北地区就出现了一支自称“蒙兀室韦”的部落，他们游牧的地区被称为“蒙兀草原”，而唐朝人也称之为“蒙兀人”，这支部落正是蒙古人的祖先。