一方面，他通过加封官职、赐予特权等方式拉拢士族和平民的支持；

另一方面，他也对不服从中央政令的割据势力进行严厉打击，以维护国家统一和中央权威。

二、客观因素

1. 社会背景与历史遗产

东晋初期的社会背景和历史遗产对司马睿的统治产生了深刻影响。

西晋末年的八王之乱和五胡乱华导致北方社会动荡不安，大量士族和平民南渡避难。

这一历史遗产为东晋的建立提供了人力资源和社会基础。

同时，南渡的士族和平民也带来了先进的文化、技术和管理经验，为东晋的政治、经济和文化发展注入了新的活力。

2. 士族门阀政治的影响

士族门阀政治是东晋初期政治格局的重要组成部分。

士族门阀凭借其在经济、政治和文化上的优势地位，对皇权形成了制约和挑战。

司马睿在建立东晋的过程中，不得不与士族分享权力，实行“王与马共天下”的政治格局。

这种政治格局虽然有利于稳定政局和巩固统治，但也削弱了皇权的权威性和独立性。