实事求是的说，法国的《1795年宪法》，亦称《共和三年宪法》，比起之前的《1791年宪法》和《1793年宪法》，推出的过程有些仓促。

由于宪法的制定时间较短，各种情况考虑的并不周全，直接导致国家政治架构中的立法部门（五百人院、元老院）与权力部门（督政-府）的职责区分，并不严谨。

需要说明的，此宪法在前面的宣言中不仅宣告了人与公民的权利，也重点强调了公民的义务，其正文一共有377条之多，是法国历史上篇幅最长的一部宪法。

另一方面，《1795年宪法》属于一类繁文累牍，堆砌起来的政治产物。虽然该宪法的条文篇幅够长，但大多显得空洞无物，且不可执行。而且里面的一些内容都是前后矛盾，相互抵触的。

尽管《1795年宪法》的制定者们曾经一再的宣称：该宪法将有效防止类似罗伯斯庇尔那般的独-裁专-制者的出现。

然而，现实状况却是令拟定该法律的专家们，跌破了眼镜。这一部原本是严格依照三-权-分-立原则建立的宪法，最后却变成了支持法兰西独-裁者的一部宪法。

很简单，安德鲁灵活利用了《1795年宪法》中的各种模糊条款，提出了有利于督政-府，有利于第一执政官的各种《修宪案》。

简单来说，就是不停的给宪法打补丁。

比如说之前的宪法规定，督政-府中的督政官（执政官）的年龄至少为40岁。此外，督政官以抽签的方式每年更换一人。

然而，在安德鲁的暗中指使下，众多的热月党议员以平稳过度中-央政-府为理由，允许救国委员会与治安委员会的委员们直接进入督政-府执政，令安德鲁完美的避开了对督政官年龄的限制。

至于每年通过抽签方式来更换一位督政官，已经变得毫无意义了。那是从1796年开始，督政府内部每年都有执政官自动或被动的离职，总人数也从最初的5人督政官，减少到现在的3人。

更关键的，是安德鲁大可以每年增加一名执政官，然后内部再主动离职（淘汰）一位，继而让他本人每年都可以在督政官的位置上，继续留任。那是宪法中没有明确规定督政官的在任年限。

不仅如此，为了防止保王党人利用议会斗争的方式，用合法手段的颠覆共和国的政权。

安德鲁随即联合了热月党人，出台了另外一个的补丁条款规定：立法机构中的议员必须有三分之二从现有的，热月党人占绝对优势的国民公会议员中产生。

督政-府在反对右派保王党人的同时，也在积极反对“左倾”，也就是新雅各宾派势力。

这其中，就包括明目张胆的采取“分裂议会”的做法。

说的复杂一点，就是在省级官员与专区官员的协助下（因为他们必须听命于督政-府），撇开地方上的选举议会，召集一个督政官们支持的“分裂议会”，继而直接将督政-府，准确的说是安德鲁执政官看中的议员候选人，运作安插到国家议会下院中。

不仅如此，当立法议会与督政-府之间发生冲突的时候，《1795年宪法》没有给出具体的解决方案。

因为寻求“公正裁决”的最高法院法官，还有议会上院的大部分议员，都已被安德鲁成功收买了。

于是就让拥有兵权的安德鲁，可以绕过议会下院，在最高法院认可的，议会上院临时授权的《宪法补充案》中，一步接着一步的，不断加强与完善他对法兰西，乃至整个欧洲大陆的集-权统治。