老爷子拿起保姆刚刚给他端来的茶杯：“不过，这种国家没钱的日子，明年就能缓解了。”

“明年就缓解了？”简明朗一愣。

“对！”老爷子喝了口茶：“明年开始实施分税制。”

十一届全会，为适应经济体制转轨需要，形成了财政包干制。这种制度在增加地方财力的同时，也过度强化了地方的利益，造成两个比重不断下降。

就是国家在全国财政收入中的比重越来越低，甚至发生国家向地方财政三次借钱的事情。于是在去年南巡的时候，吹响了新一轮经济体制改革的号角。

提出统筹要兼顾国家、集体、个人三者利益，理顺国家与地方的分配关系，指明应逐步实行分税制。

而分税制的特点就是，事权与财权相结合，将税种统一划分为国家税、地方税和国家地方共享税。

并建立国家税收和地方税收体系，分设国家与地方两套税务机构分别征管。科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的国家财政对地方的税收返还和转移支付制度。

建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束，改变按企业行政隶属关系划分税收收入的办法，依据税的特征、受益和便利原则划分税源。

在税收划分的方法上，以划分税源为主，改变总额分成的办法。这种分税办法有利于地方减少对企业的干预和对市场的封锁。

比如现在比较严重的地方保护主义，A市和B市，都有同一种产品生产厂家。为了税收，A市就会拒绝B市的产品进入。同等，B市也会拒绝A市产品进入。

另外就是地方财权越重，行政权就越重，对国家的政策执行形成了掣肘。对我有利的我就执行，对我没有利的，我就搁置。

在这个年代，不要以为上面说什么，下面就会听。其实早在南巡之前，就有人提出了税制改革。

但来自地方的阻力很大，就是因为这个，财权被收了，地方的权力也等于被消弱了大半儿。

可随着改开的深入，除了上述一些原因之外，还有外商投资企业和外国企业所得税法也必须要合并，所以税制已经到了不改不行的地步。

“那地方……”简明朗眼睛就是一亮。

分税制一旦实施，地方财政就会被压缩，那江州还有钱执行城市南扩计划吗？

老爷子猜到了简明朗心里在想什么：“我不管你跟程占军有什么隔阂，你都要记住，为官一任，造福于民。

江州城市南扩以及城市综合体项目，已经上了内参，所有大佬都在盯着呢，所以收起你那不该有的心思。

就算国家把财税收到手中，也会保证江州的南扩和城市综合体项目顺利进行。”