很快，陈济怀就以两江总督的名义，通告全国。
称两江担负有国家防卫之责，如今多地出现民乱，以至威胁京城，朝廷不安。
为了止乱安民，两江防卫军从即日起，将向各省增派兵员，以尽防卫之责。
随后，陈济怀传令防卫军参谋总部，命其组织部队，依照已定方案全面出击，进军各省。
又命司署会议，协调好进军的各项配合工作，并行善后。
光绪二十六年正月，陈济怀正式下令，两江开始实施局部动员，要求陆军现有的后备部队尽快达到齐编满员的状态，还要再组建十至十五个新的后备师，作为战力储备。
在陈济怀发布这一系列的命令之前，防卫军在全国两江以外的驻军范围包括，北至长城一线，西到高原东缘，涉及十三省之地。
在这些省份的具体驻军数量参差不齐，少则两三千，多的也不过六七千人，总人数不过五万上下。
这样的力量，只能对各省产生一些基本的影响，若想实现全面掌控，则还差得很远，仍需更多的军力到来。
其实防卫军早已做好了全面出击的周密计划，还根据可能会出现的各种状况制定了多项备选方案，直到现下等待已久的时机终于出现。
得益于很早就开始的渗透，和近些年来不断的扩展，在陈济怀下达命令之后，防卫军迅速就将数十万大军撒向了各省，其中的重中之重便是直隶方向。
按照既定计划，两江在向直隶的调兵上，采用陆海并举的方式。
其大队通过陆上铁路运输直达天津，同时海运一部作为先发从大沽上岸。
走海路的防卫军地面部队，以海军的陆战队第四联队为先导，陆军的第五师为主力，总计一万七千余人。