那些勋贵们，吃的是兵粮，喝得是兵血。

正因为以上种种原因，即便宋真宗在位时有裁军之意，但顾忌太多，每次裁军只能是做做样子。

不过，宋真宗那会裁军的意愿也不算强烈，毕竟养兵也是祖宗法度。

太祖曾言：‘吾家之事，唯养兵可为百代之利，盖凶年饥岁，有叛民而无叛兵，不幸乐岁变生，有叛兵而无叛民。，

这句话的大意是，养兵可利百代，凡是遭遇了饥荒或者别的灾害，朝廷就将这些破产的农民以及那些不安定份子，招到部队里。

用财政堵住民变，令叛民不至于聚而为兵。

这一国策，正是冗兵的源头。

募兵制，确实足够先进，职业士兵不需要务农，只需专心训练，提高战阵战力。

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但农业制国家的经济是有局限的。

国家财政不足以供养高达百万级别的军队。

其实，若是禁军厢军的人数减半，以宋朝的财力，还是足以供养的。

只是减半，同样是不现实的。

没了幽云之地作为缓冲，东京城无险可守，必须要维持庞大的兵力。

当然，李杰也没想着一次性裁减过半兵员。

他只是准备裁撤部分不合格的厢军，放其归家务农。

至于，土地怎么来，不外乎垦荒。

虽然宋朝的土地兼并很严重，但此时毕竟是宋初，荒地仍是有的，且为数不少。

只要配合适度的奖励政策，如三年免租，五年两税减半。

‘三+五，，长达八年的税收优惠，放士兵归家务农，肯定是有操作空间的。

「此事，算你过关。」

听到这话，雷允恭如蒙大赦，当即一跪。

「谢陛下恩典！」

「然……」

‘然，字一出，雷允恭下意识的一抖。

「军中老弱怯懦者甚重，朕只闻小分，不闻放免。」

小分是拣选制度中的一种，军中每年都会例行拣退士兵，那些不任征战、役使的老弱病残，通常会被拣下。

但拣下也分几种，其中最严重的是放免为民。

小分的意思，大致是指‘因患病，或者其他原因，短时间不能征役的士兵，。

被拣选为小分，通常也意味着还有重新回到军中服役的机会。

自古以来，国人讲求的都是中庸，讲究做人留一线，所以，绝大多数不合适的兵员，拣选时都是‘小分，。

放免的，少之又少。

而李杰要改变的正是这一点。.

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