万历九年的第一次文华殿廷议确定了今年新政的主要脉络，海陆并举。

富国强兵仍然是新政的一部分，但是海陆的开拓，成为了重点，这其中两个最重要的方向，王化北虏的宗主大汗，以及元勋群岛的开发。

清丈还田、考成法、整饬学政、开海投资、官厂团造、商舶自贸、迁徙富户充实京畿、官考遴选、监当官等等新政仍在进行。

只是万历九年的重点，是开拓。

这种开拓得到了支持，也不是朱翊钧这个皇帝已经把朝廷打造成了一言堂，陪他这个壮小子玩填色游戏。

大明由外到内，分为了朝贡国、藩属国、羁縻宣慰司、和实土郡县。

广义上，现在的葡萄牙、西班牙都是大明朝贡国之一，而且葡萄牙因为安东尼奥被大明册封关系，在向着藩属国进化，在此之前，大明最远的藩属国应该是位于西洋斯里兰卡的锡兰，受五章衮服，大明册封。

在大明的定义下，朝贡、藩属，并不是严格意义上的开疆拓土，只有实土郡县，才算得上开疆拓土。

实土郡县，有四个标准，驻军、征税、齐民编户、车同轨书同文。

按照实土郡县的标准来衡量此时的日不落帝国西班牙，西班牙的规模将会大范围的缩水，不是大片新世界的领土，而是星星点点的聚集地。

按照大明的价值观去看，泰西的殖民地，顶多算是朝贡国和藩属国之间，连羁縻宣慰司都算不上，羁縻就是套在各个地方的绳索，是暴力最直观地体现。

日不落帝国西班牙的宫廷，没有武力绳索，可以有效统治广阔的殖民地。

大明的开疆拓土，并不是在永乐年间结束，而是在万历年间结束，整个万历年间的开拓，一共为五个区域，大概二十个县的规模。

万历元年刘显攻都掌蛮，改土归流；万历三年，凌云翼攻破瑶民之变设立三县；李成梁在万历十年辽东宽甸六堡；万历十一年到万历十三年冬，刘綎镇蛮，在莽应龙死后，将东吁彻底打残，开拓了云南龙川江河谷及哀牢山以南周边区域；万历二十七年，播州杨应龙叛乱被平定，播州全面实土郡县。

这是大明的大范围五次开拓，至于丽江知府拓土至昌都，改世袭土司为流官、甘肃宁夏新三边、以及嘉峪关外哈密六卫第五次回归，这些小范围的、不算是实土郡县的开拓，都不算在内，大明在万历年间实土郡县开拓约等于两个贵州的面积。

大明的内部矛盾在不断激化，在刀刃向内的同时，将矛盾诉诸于外部战争，是封建帝制的必然。

在朱翊钧这个大扑棱蛾子不停擅动翅膀的前提下，大明完成了旧港、吕宋、琉球、长崎四大总督府的海外开拓，也完成了辽东宽甸六堡、大宁卫、全宁卫、应昌、开平卫的陆地开拓，也是基于这种必然。

万历九年，是消化这些地方的一年，同样也是继续开拓，对元勋群岛、和北虏宗主大汗王化的一年，这是万历九年第一次廷议确定的主要内容。

“开海七事，朕准了，到时候，御史言官们又要说朕败家子了。”朱翊钧看着手中批评自己的奏疏，看着朝臣们笑着说道：“一旦国朝风向转为收缩，朕在南洋一百多个种植园的投入，就是无根之木无源之水，不多日就会凋零。”

“怕是等不到朕咽气那天，他们就该骂朕挥霍无度了，花了那么多钱，什么都没得到。”

朱翊钧可不是胡说，大明在南洋的开拓下了血本，嫁了一个公主、封了一个国姓爷、建了极强的海军、攻破了葡萄牙的城堡、垦荒了近三十万顷田亩、建立了一百多个种植园，如果大明的整体风向转为了收缩，这些都会消失。

大明的读书人绝对不会去讨论这段时间收获了什么，就像永乐年间六次下西洋的收益很少有人谈起一样，会将其视为皇帝为了自己的皇图霸业，挥霍掉了大明财富，穷兵黩武给大明带来了多大的创伤。

“这是必然。”张居正忽然开口说道。

廷臣们都有些呆滞的看着张居正，陛下的话，本来是一句牢骚话，大家听听就是了，没必要回答，大明的贱儒们总是希望不劳而获，就是没有任何付出就得到泼天的财富。

可张居正回答了。

张居正继续说道：“陛下，矛盾相继，大明总是在矛盾激烈碰撞中，浮浮沉沉起起落落，此时的开拓是正确的，日后的收缩未必就是错的，无论是何等的英雄，都无法决定死后之事，为了防止我们巨大的投入最后打了水漂，臣倒是觉得，不如现在用足了力气开拓，收缩的时候，摊子太大，又能收缩到哪里呢？”

矛盾说一出，大明的发展脉络就变得清晰无比，就是螺旋上升，上升不总是发生，但现在上升时，能做的就是让上升高度的足够高，在滑落的时候，也不会跌落到比过去更差。

无畏结局，但求无悔，一万年太久，只争朝夕。

朱翊钧看着张居正笑了起来，先生的目标总是如此的明确且清晰。

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“陈泽明既然认为做得不对，就派他到松江府和申时行申巡抚做搭档吧。”朱翊钧对监察御史进行了升迁，派他前往松江府做巡按御史，和申时行搭档。

陈泽明不是个贱儒，他喜欢走访，脚踏实地的官员，留在京师做个只是清谈的清流，实在是太浪费了。

陈泽明的走访，不是糊弄皇帝、糊弄朝廷、糊弄自己，而是深入了朝阳门外民舍，对交通阡陌、土地归属、商业规模，乃至盐、油、豆、酒等各类杂货走访，甚至包括了朝阳门外有多少家煤行、有多少抬柴夫、有多少娼妓等等，他将社会各个阶层的生活展现在自己的奏疏里，好的坏的都写在了奏疏里。

陈泽明不是贱儒。

廷议继续，户部对密州、宁波、福建、广州远洋商行进行了全面的介绍，自今日起，大明每个月五十条三桅、五条五桅船将会按照各商行的贸易量进行配给，不再是松江府一家独大吃独食，固定份额之外是增长的份额，比如去年大明每个月的三桅已经达到了七十条，五桅达到了十二条，超出的部分，分给哪家商行，船引的数量，都定出了章程，章程并不复杂，就是贸易量说了算。

这是大明朝廷对远洋商行的考成，而且根据朝廷的规矩，五年为一期，会淘汰一处的远洋商行降级为商帮，而后选择新的地方组建新的商行。

“黎牙实的游记刊登在大明的杂报上，颇受欢迎，过年前，他写了篇游记，讨论了大明经济羁縻的落后。”万士和将几份杂报分发了出去，大明明公们看完，脸色都不好看。

泰西霸主费利佩在学习大明，大明同样在学习泰西，泰西的经济羁縻成果就很值得大明借鉴，毛呢官厂，就是大明借鉴的典型。

当然黎牙实那个家伙在游记里总是说些大实话，惹人不喜。

“朕算是看出来了，他早晚得死在这张嘴上。”朱翊钧看完了杂报摇头说道：“但他说得对，朕便不能杀他。”