“这么复杂的事情，真的就这么简单就可以解决吗？”朱翊钧有些不太确信的说道。这可是导致国朝地方府库普遍亏空的大事，是系统性败坏的大问题。

怎么可能如此简简单单就解决呢？

王崇古笑着说道：“陛下这一点都不简单，府库被掏空的复杂，其实一切都建立在欲盖弥彰之上，最关键的就是找到那个最终受益人，也就是白银到底流到了谁的手里。”

如果只需要简单的手段，就可以找到最终受益人，那府库被掏空就意味着是亦可以被追责的，谁受益谁担责，最终缓解这一乱象。

用鼎建大工制造本不应该存在的债务，用债务转移不断的迷惑视线，制造迷雾来欲盖弥彰，一个藏在水下的最终受益人，可以施压让地方承认这些债务的存在，最终完成一鱼两吃。

不应该存在的债务，是层层扑买和转包造成的，这个时候已经吃了一次。

债务最终转移到某个受益人手里，这个时候是吃第二次，而一鱼两吃的食客，往往是同一批人，甚至非常明确的讲，大部分的时候都是同一个人。

王崇古其实没有把话讲明白讲透彻，其实这是座师制下的必然结果，一如当初的保定府七十万亩官田被侵占的案子，吃了大头的是范应期，大明晋党寄予厚望的晋人。

只需要简单的债权不得转移，那最终受益人就没办法再藏在水下，意味着必须要冒着暴露的风险，去吃这一口，一旦事发，就会被朝廷所注意到，而后大明神剑必至。

“陛下，这看起来很简单，但其实真的很难，因为在此之前，根本没有做这些的可能。”王崇古两次纠正了陛下的简单，放在万历十一年的大环境下，这件事简单，但是放在嘉靖隆庆年间，这件事根本不会有开始。

因为负责决策的就是一鱼两吃的食客，这么做去反贪？

你让他自己反自己吗？就连高拱也只能保证自己干净，他连晋党的贪腐都反不了，海瑞有的情况下是无敌的，有的情况下是无用的，他是一把无往不利的神剑，尤其是在反腐抓贪这件事里，但之前的大环境就注定了海瑞这把神剑无法出鞘。

能让海瑞出鞘的时局绝对是极为清朗的，至少反腐是一个可以提及并且执行的话题。

很多现在看来天塌地陷的大问题，放在十多年前，根本就不紧要，不急切，因为有更重要的问题，亟待解决。

“那就是在海总宪的这本奏疏里，再加一个关于债务转移的限制吧，衙门的债务不得买卖。”朱翊钧思索了片刻，还是认可了王崇古的说法，这可是白银，每过一次手，都会产生合理的损耗，记名的债务，如果转移的话，就会承担被骗的风险。

前段时间，京师科举考试的时候，大明京堂抓捕了一大堆的掮客，这些个掮客九成九都是大骗子，当记名的债务不能买卖转移的那一刻，骗子们似乎找到了新的业务增长路径，那就是担保。

骗子行骗，主打的就是一个敢说一个敢信，属实双向奔赴了。

这样一来前端通过禁止层层扑买，减少地方制造不该存在的债务，后端通过债务禁止买卖，制止债务的变现，两个方面施加力气，让地方的府库远离牛鬼蛇神的侵占。

以前朱翊钧觉得，府库被掏空主要是卡吃拿要导致，比如胥吏们中饱私囊，偷偷搬运府库里的东西，上级盘查的时候，一次火龙清仓烧干净旧账，但朱翊钧从王崇古这里知道，原来大明府库是这样被掏空的。

“其实最关键的还是工兵团营，朝廷没有鼎建大工的队伍，就会出现这种事儿，明明朝廷扑买的是乙来负责此案，结果兜兜转转最后是癸来负责，一个两百万的鼎建大工，可能这个癸只用了二十万扑买来了营造，这不出事才怪。”王崇古还是极力推崇和兜售他的工兵团营制度。

王崇古看来，维护鼎建大工的工程质量和下发穷民苦力的劳动报酬，是最急切的两件事。

王崇古进一步解释道：“没有开始，自然不必过分担忧了，诚然工兵团营绝不是什么百试百灵的灵丹妙药，也不存在那种东西，但有比没有强。”

不是百试百灵的灵丹妙药，但可以当做缓解矛盾工具箱里极为重要的一个工具。

“善。”朱翊钧当然清楚这一点。

结束了和王崇古的奏对后，朱翊钧仔细想了想，又将都察院许多贪腐的卷宗拿来过来，认真查阅之后，朱翊钧还真的发现了猫腻，王崇古说的现象是真实存在的，一些个鼎建大工，比如三边修城的费用，显然不正常，朝廷给了一万两银子，但一座营堡居然要十万两银子去修，然后地方就开始亏空了。

到底是亏空到了谁的手里，无从查起，不是缇骑们不给力，实在是稽查量太大了，而且在地方办案，阻力更大，大明的官吏也算是好好的给大明皇帝上了一课，什么叫中饱私囊，什么叫损公肥私。

朱翊钧开始了自己上磨的一天，打开了奏疏开始批阅。

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一个科道言官上奏，询问了一个问题，那就是大明现在政令整体方向，让他看不懂，大明整体的大方向，还是以安顿穷民苦力苛责乡贤缙绅势要豪右为主，说得更难听点就是杀富济贫，诚然肉食者的确存在很多的问题，但这个选择的原因究竟是什么？

这和杀鸡取卵有什么区别的？没有乡贤缙绅和势要豪右带领，穷民苦力们，有没有足够的财富去投资各种各样的项目，让大明完成革故鼎新和新政的推行。

朱翊钧想了想在奏疏上批复：

张居正那套一元专制是行不通的，因为朱翊钧真的已经很忙了，太祖高皇帝那套，朱翊钧真的不行，那玩意儿要命。

朝臣们的奏疏五花八门，但整体上还是以说事为主，闲的没事干问安的奏疏，被朱翊钧狠狠的申饬后逐渐减少，从最开始无句读的奏疏，变成了都是标点符号的奏疏，而且俗文俗字的奏疏越来越多，这都是皇帝的要求。

句读是为了防止歧义，俗文俗字是为了让皇帝阅读轻松简单，一切都是为了行政更加高效。

户部收到了徐渭的奏疏，对海外通行宝钞对倭国的影响，真的是大开眼界，有限制的宝钞，居然可以在海外顺利推行，而且还有一定的积极意义，实在是让户部出乎意料之外，而另一方面，又佐证了一个观点，那就是，大明实在是太自由了。

大明宝钞的泛滥，除了朝廷滥发超发之外，最大的隐患就是皇亲国戚、武勋大臣们的私印，洪武年间，私发宝钞的案子，往往查着查着就查不动了，因为涉及到了皇帝不想怪罪的人物，完全听命于皇帝的缇骑，就得收手。

所以，国初私印钞法或者私铸通宝的肉食者们，常常托庇于皇亲国戚和武勋大臣。

民间广泛存在私铸铜钱的事儿，大明实在是太自由了，连私铸铜钱和私印宝钞，都不会被砍头，这不是自由是什么？

“大司徒！”张学颜带着兴奋的走了进来，急匆匆的走到了王国光面前，将一把麻丝放在了王国光面前，极其兴奋的说道：“我找了一个好东西！”

“淡定点，你是少司徒，户部的堂上官，这么冒冒失失的成何体统？我大明的堂堂正二品大员，如此喜形于色，不合礼数。”王国光教训了一下，拿起了手中的麻丝询问道：“这是什么？”