王浩来了之后，挖了下水道地道。重修了城内的主街水泥路。安装了电石灯路灯。用火轮船运来的水泥和工兵炸山采的石头，沿着主街修建了一系列的新式建筑。让这座老城看起来有了新气象。

王浩修了一百座公共厕所，禁止随地大小便，牲畜进城要装粪兜子。安排了环卫工人清扫大街，保持环境整洁。

全城还修了一座四层楼的宾馆、一座大型公共浴池，一座剧院、一座体育场，一所学校。一座图书馆。把西宁的文化教育事业搞了起来。让这里不再蛮荒。

黄浩还计划搞个工业区，弄点毛纺织、皮革、肉类和奶制品加工、矿业采掘和冶炼、金属工具加工等手工业项目。把这里闲散人员都安排工作。治安也能好起来。

西宁目前还是军管，刘鸿训随后也回来。他是朝廷任命的驻臧大臣。今后夏秋两季他在西宁的驻臧大臣衙门办公。冬春两季在归绥城办公。

杨凡任命他做青臧行署总管。主官民政事务。他来了之后，民政就会交给他来管。黄浩主要负责防务。

这里并不安全。南面是藏巴汗的地盘，他有五万多军队。西面是漠西蒙古和硕特部控制的地盘，他们是漠西蒙古的盟主，实力强劲。两者都虎视眈眈。

青海的地域广大，中间沿着山脉一分为二，北部青海湖周边和柴达木盆地都是草原，可以发展牧业。甚至西宁周围的河湟谷地可以发展农业。而南部全是高原荒漠，基本都是无人区。

总管，这是杨府下面的官职，和杨府的处长平级。每个杨府控制的地域和海外殖民地，都设置并行的双行署。其中军务行署，设指挥使，主管军事。民政行署，设总管，主管民政和治安。有的海外殖民地还有海事行署，设置海事总监，主管船舶和海港、仓库、清剿海盗等事务。

把大师和随员送到宾馆后，杨凡来到军务行署衙门。这里和杨府一样，中心建筑是节堂。节堂是两层小楼。

前部中间是两层上下挑空的大厅，布置沙盘。两侧中间是上下的楼梯。

前部左右各上下两层，是成员们开间办公的地方。

后部左中右三层都是各个部门的办公室。王浩的指挥使办公室在二楼中间，一楼中间，正对着沙盘是参谋办公室。

整个骑兵师的中层以上军官，以及行署的武官都在这里等待杨凡。

节堂里摆放着一块以青海为中心。包括周边西臧、甘肃、新江西部、川西康巴地区、云南滇西山区的沙盘。

侍从室副官长马睿，给杨凡脱下大衣，接过杨凡脱下的手套，站在杨凡后面。

“大家都辛苦了。”杨凡挥了挥手说道，示意都坐下。